агитация, реклама, политическая агитация, закон, незаконность, события, выборы, Украина, аналитика, скептик, sceptic, sceptic.online

Финансирование политической рекламы во время избирательной гонки должно осуществляться со специальных предвыборных фондов. Однако значительная часть агитации, особенно на улицах и в интернете, ведется за счет теневых бюджетов, отмечают опрошенные нами эксперты. Наружная, телевизионная и печатная реклама также иногда находится в «серой» зоне. Мизерные наказания за нарушение закона не стимулируют нарушителей играть по правилам.


Какие нарушения уже зафиксированы?


агитация, реклама, политическая агитация, закон, незаконность, события, выборы, Украина, аналитика, скептик, sceptic, sceptic.online

По словам министра внутренних дел Украины Арсена Авакова, большинство зарегистрированных кандидатов в президенты нарушают закон, нелегально размещая предвыборную рекламу.

«Из 12 зарегистрированных кандидатов (по состоянию на 25 января их 13. — Ред.) счета избирательных фондов открыли только трое, а улицы наших городов заполонила политическая реклама, которая может финансироваться исключительно из предвыборного фонда», — отметил министр во вторник, 22 января.

По словам главы Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимира Фесенко, эти кандидаты начали реальную кампанию задолго до того, как подали документы в Центральную избирательную комиссию (ЦИК). Сама по себе политическая реклама не является нелегальной, но с момента регистрации кандидата в ЦИК агитация должна оплачиваться из специального фонда. Поэтому политики, которые его до сих пор не создали, но реклама которых продолжает находиться на билбордах и в рекламных роликах, нарушают закон, объясняет эксперт.


Какое наказание предусмотрено за нарушение закона?


Такая ситуация наблюдалась и во время предыдущих президентских и парламентских выборов, потому что действующее законодательство не предусматривает серьезного наказания за подобные нарушения, отмечает глава Комитета избирателей Украины (КИУ) Алексей Кошель. По его словам, речь идет о возможных административных делах с максимальным штрафом в 850 гривен и предупреждением от ЦИК. При этом, добавляет эксперт, никаких санкций в виде снятия с предвыборной гонки или ограничений в дальнейшей агитации за эти нарушения не предусмотрено.

Несмотря на то, что в этом году за прозрачностью предвыборных фондов впервые будет следить и ЦИК, и Национальное агентство по предотвращению коррупции, уголовная ответственность теоретически возможна только для распорядителей предвыборных фондов, если те укажут недостоверную информацию в своих отчетах, рассказывает аналитик Гражданской сети «Опора» Александр Клюжев. Например, если политическая реклама была размещена, но не нашла своего официального отражения в документах. Впрочем, учитывая тот факт, что расследование таких преступлений будет происходить уже после выборов, на их ход они повлиять не способны, признает эксперт.

На проблему массированных преждевременных агитационных кампаний КИУ обращал внимание еще в сентябре прошлого года. На данный момент, по словам Кошеля, около 15 потенциальных кандидатов в президенты продолжают «бомбардировать» избирателей рекламой, до сих пор не зарегистрировавшись в ЦИК. Глава КИУ объясняет — хотя действующее законодательство не дает возможности наказать тех, кто агитирует до момента регистрации, такие действия являются нарушением принципов демократических выборов. Но, по словам Фесенко, без введения адекватных штрафов подобное поведение кандидатов и впредь будет оставаться неотъемлемой чертой украинской политической культуры.


Как еще кандидаты скрывают рекламу?


Лишь преждевременной агитацией арсенал нарушений перед выборами не ограничивается. По словам Клюжева, уже сейчас фиксируется значительное количество распространений штабами агитационных материалов без выходных данных, напечатанных за счет средств неизвестного происхождения. Распространенность такого нарушения Фесенко объясняет тем, что даже в случае его обнаружения штаб кандидата может до последнего утверждать, что не имеет к печати незаконной продукции никакого отношения.

Периодически наружная реклама определенного кандидата маскируется под рекламу СМИ с его портретом на обложке.

 «Оплата за это происходит в тени, ведь медиа прекрасно понимают расценки на предвыборную агитацию и не будут делать такую услугу бесплатно», — рассказывает Кошель.

По словам Фесенко, политическая агитация на телевидении, а также печатная и наружная реклама является еще относительно чистыми с точки зрения соблюдения требований закона. Наибольший объем нарушений через финансирование с помощью теневых средств приходится на так называемую полевую часть предвыборной кампании, в частности оплату труда агитаторов на улицах. Эти расходы не отражаются в официальной отчетности штабов, говорит Кошель. По его словам, трудно поверить, что тысячи людей, которые неделями раздают партийные газеты на морозе, являются настолько пылкими партийными активистами, что работают бесплатно.

Наличными неизвестного происхождения полностью финансируется и так называемая «джинса» — политическая реклама в СМИ под видом редакционных материалов. Такие разновидности нелегальной рекламы поставлены чуть ли не на поток на радио и в интернет-изданиях, рассказывает Кошель. По его словам, за теневые деньги так называемые «лидеры мнений» и «ботоферми» проводят скрытую агитацию и в социальных сетях.


Разве нельзя обойтись без теневых средств?


агитация, реклама, политическая агитация, закон, незаконность, события, выборы, Украина, аналитика, скептик, sceptic, sceptic.online

Часть расходов в предвыборной кампании просто не может быть профинансирована легально, уверены эксперты. Например, «джинсу» и ботов в социальных сетях никто никогда не будет фиксировать в отчетах собственных фондов. Также в случаях, когда речь идет о работе агитаторов и наблюдателей, вести наличную бухгалтерию просто легче, ведь речь идет о краткосрочной работу десятков тысяч людей.

агитация, реклама, политическая агитация, закон, незаконность, события, выборы, Украина, аналитика, скептик, sceptic, sceptic.online

Еще одной причиной значительных теневых бюджетов является нежелание политиков обнародовать свои реальные расходы на предвыборную борьбу. Это не только позволяет избежать уплаты налогов, но и скрывает от избирателей реальные масштабы агитационной деятельности.

Подписывайтесь на наши каналы telegram в Тelegram и facebook в Facebook