ГБР, Труба, Государственное Бюро Расследование, коррупция, политика, власть, аналитика, мнение, скептик, sceptic, sceptic.online

Несмотря на то, что Верховная Рада приняла закон о создании Государственного бюро расследований (ГБР) Украины почти три года назад, в ноябре 2015 года, новый орган правопорядка до сих пор не начал свою работу. С того момента работу по отбору кандидатов на руководящие должности в бюро критиковали как за медлительность, так и за политическую ангажированность. К примеру, директора ГБР Романа Трубу и его заместителей Ольгу Варченко и Александра Буряка конкурсная комиссия выбрала лишь через два года после принятия закона.В то же время авторитетные украинские СМИ неоднократно публиковали расследования, в которых утверждалось, что в проведенный комиссией конкурс вмешивалось политическое руководство страны.

При этом значение бюро трудно недооценить, ведь оно должно расследовать дела, связанные с коррупцией, деятельностью преступных организаций, а также особо тяжких преступлений, за которые Уголовным кодексом предусмотрено наказание в виде пожизненного лишения свободы. Задержка с началом работы ГБР уже привела к проблемам в расследованиях, ведь, согласно новому закону, вступившему в силу в марте 2016 года, ГБР получило полномочия расследовать дела, которые до сих пор расследовала прокуратура. У последней же соответствующие полномочия исчезли, хотя бюро и дальнейшем фактически существовало только «на бумаге».


Противостояние сторон


Правда, после назначения руководства бюро в 2017 году и действительно все выглядело так, что ГБР вот-вот начнет работать. И наконец в августе 2018-го, то есть недавно, Труба уже принимал присягу государственного служащего у первых 42 победителей конкурса на должности в центральном аппарате ведомства. Во время церемонии он заявил о том, что в ближайшее время также будут назначены сотни следователей, а конкурсная комиссия завершает отбор персонала для территориальных управлений.

ГБР, Труба, Государственное Бюро Расследование, коррупция, политика, власть, аналитика, мнение, скептик, sceptic, sceptic.online

Недавние заявления главы ГБР Украины Романа Трубы спровоцировали скандал вокруг еще не запущенного госоргана
Фото: УНИАН

«После окончания этого отбора мы сможем говорить о полноценном начале работы Государственного бюро расследований«, — отметил глава ГБР, добавив, что рассчитывает на начало работы уже в сентябре текущего года.

Впрочем,  вскоре тон заявлений Трубы резко изменился. Во время брифинга в Киеве он заявил, что принял решение отклонить выбранные конкурсной комиссией кандидатуры на 27 руководящих должностей в территориальных управлениях ведомства. Глава ГБР объяснил это тем, что комиссия уничтожила результаты прохождения кандидатами полиграфа (детектора лжи), применение которого во время устройства на работу этого органа предусматривает закон . Он также выразил сомнения в добропорядочности ряда предложенных кандидатур, отметив, что некоторые из них является фигурантом уголовных производств, одно из которых связано с государственной изменой.

Несмотря на это Труба выразил оптимизм относительно анонсированного им ранее старта бюро уже в сентябре. Выйти из ситуации он обещает с помощью назначения исполняющих обязанности председателей территориальных управлений из числа заместителей, за избрание которых отвечает сам председатель ГБР на основе предложений другой, внутренней, комиссии отбора кадров.


«Показать зубы»


Опрошенные Sceptic эксперты объясняют демарш руководителя ГБР тем, что ранее малоизвестный прокурор из Львова Роман Труба, получив новые полномочия, начал играть свою игру.

«Его кандидатура возникла как консенсус групп влияния во власти после того, как не удалось достичь компромисса относительно таких политических тяжеловесов, как (главный военный прокурор Анатолий. — Ред.) Матиос», — рассказывает исполнительный директор правозащитной организации «Transparency International Украина Ярослав Юрчишин.

По его словам, председатель бюро решил «показать зубы» вместо того, чтобы соглашаться на кандидатуры, на которые он потом не будет иметь влияния.

ГБР, Труба, Государственное Бюро Расследование, коррупция, политика, власть, аналитика, мнение, скептик, sceptic, sceptic.online

Исполнительный директор правозащитной организации «Transparency International Украина Ярослав Юрчишин
Фото: portret1

Впрочем, стремление Трубы к независимости не обязательно означает принципиальность руководителя ГБР, добавляет один из участников конкурсной комиссии по отбору кадров в Бюро и главный эксперт антикоррупционной группы «Реанимационного пакета реформ» Александр Леменов. По его словам, аналогичные претензии относительно добропорядочности, которые Труба высказал к кандидатам на должности председателей территориальных управлений, существуют и к заместителям, которых теперь предлагает вместо них сам Труба.

«Только они вообще не проходили полиграф, в отличие от первых», — возмущается эксперт.


Искусство возможного


Слова главы ГБР по возможности запустить работу бюро уже в сентябре формально вполне соответствуют действительности, рассказывает Юрчишин. Для этого, отмечает он, достаточно набрать 30 процентов от запланированного штата сотрудников.

«Требований относительно того, будут ли это оперативные работники, председатели территориальных управлений, их заместители, нет», — добавляет Юрчишин.

Он убежден, что Труба способен набрать формально необходимое количество рабочих самостоятельно.

Впрочем, реально заработать из-за конфликта со своими бывшими лоббистами во власти новый глава ГБР не сможет, предупреждают эксперты. Так, объясняет Леменов, пока только в первом чтении принят закон, который бы разблокировал для бюро возможность набирать собственных оперативных сотрудников. Теоретически, по словам эксперта, это можно было бы обойти с помощью создания совместных следственных групп с представителями других правоохранительных органов.


С верой в будущее


Юрчишин напоминает и о другом возможном способе давления на руководителя ГБР. Депутат от фракции «Блок Петра Порошенко» Юрий Македон через суд требует отмены назначения Трубы на должность директора бюро. О своем иске депутат напомнил в эфире одного из телеканалов в день, когда Труба проводил свой скандальный брифинг.

ГБР, Труба, Государственное Бюро Расследование, коррупция, политика, власть, аналитика, мнение, скептик, sceptic, sceptic.online

Депутат от фракции «Блок Петра Порошенко» Юрий Македон
Фото: РадиоСвобода

По словам экспертов, будущий политический конфликт был заложен еще во время формирования комиссии, которая выбирала руководство ГБР.

«Трубу выбирала комиссия, которая состояла на три четверти из политиков и аффилированных с ними людей», — объясняет Юрчишин.

Но, по его словам, демарш главы бюро может даже сыграть на пользу независимости ГБР. Только это произойдет из-за конкуренции элит за контроль над ним, а не из-за соблюдения правил в его формировании, предупреждает эксперт.

Надежды на балансировку политических интересов в будущей работе бюро возлагает и Леменов. По его словам, много лиц, причастных к конкурсному отбору в ГБР сейчас крайне разочарованы процессом и высказываются за полную перезагрузку бюро и формирования его штата с самого начала. Впрочем, добавляет Леменов, это будет означать еще минимум полтора года ситуации правового вакуума, когда одни органы уже не имеют полномочий для расследований важных преступлений, а другие — еще их не получили. А это, говорит он, приведет к дальнейшему снижению качества следственных действий и количества раскрытых преступлений.

«Поэтому стоит понять: при нынешних условиях идеального ГБР не будет», — предупреждает эксперт.

Подписывайтесь на наши каналы telegram в Тelegram и facebook в Facebook