Вводить в Украине накопительную пенсионную систему рано, считают аналитики Всемирного банка. Некоторые эксперты в Украине советуют, наоборот, не терять времени, что же принесёт пенсионная реформа.

Пенсионная реформа, пенсии, Украина, реформы, пенсионный фонд, новости, аналитика, sceptic, sceptic.online

Фото: DW

В Украине со следующего года намерены ввести накопительные пенсии. Уже в ближайшее время в Верховной Раде парламентарии рассмотрят соответствующий законопроект, чтобы с 1 января 2019 года обязать работающих украинцев отдавать определенный процент заработка на накопления для будущей пенсии.

Как есть сейчас

Сейчас в Украине действуют два уровня пенсионной системы: первый и третий. Первый уровень — солидарный, когда работник через работодателя или через единый социальный взнос, если самозанятое лицо, уплачивает взносы в Пенсионный фонд. Это основная система, которая работает в Украине.

Третий уровень — это добровольные дополнительные накопления: гражданин самостоятельно по собственной инициативе накапливает средства в негосударственных пенсионных фондах, из которых потом ему выплачивается пенсия. Однако интерес украинцев к такой дополнительной схеме повышения своих доходов в пожилом возрасте остается пока очень ограниченным.

Как хотят сделать

Сейчас правительство пытается внедрить второй уровень пенсионной системы — обязательные накопления. Это когда работники или работодатели от их имени уплачивают взносы в накопительный пенсионный фонд (государственный или негосударственный). Взносы учитываются на индивидуальных пенсионных счетах, откуда накопления инвестируются в различные финансовые инструменты. После выхода на пенсию человек получает право на дополнительные пенсионные выплаты, размер которых рассчитывается из накопленной суммы взносов и инвестиционного дохода.

Второй уровень пенсионной системы является дополнением к первому «солидарному» уровню. То есть выплаты из обязательных накоплений на пенсии будут добавляться к основной пенсии.

Ввести второй уровень пенсионной системы хотят с января 2019 года. Сейчас «подгоняют» под эту дату законодательную базу. Еще в начале марта профильный комитет Верховной Рады одобрил законопроект о накопительной системе общеобязательного государственного пенсионного страхования, разработанный группой депутатов, и рекомендовал парламенту его принять.

В законопроекте предлагается обязать тех, кому еще не исполнилось 35 лет, платить со своей заработной платы или дохода два процента на свое дополнение к пенсии. При этом с каждым годом этот процент должен расти пока не достигнет семи процентов. Из этих взносов и будет формироваться накопительная пенсия человека. Те, кому уже исполнилось 35 лет, и старше могут участвовать в накопительной системе пенсионного страхования добровольно.

Вице-премьер-министр Украины Павел Розенко считает, что законопроект необходимо принять в целом уже к середине июля, чтобы успеть до следующего года ввести накопительные пенсии.

«Тянуть с этим процессом нет причин», — сказал Розенко в интервью «Интерфакс-Украина».

Изменение не актуально

Правительство спешит, однако есть ли сейчас экономические предпосылки вводить накопительные пенсии и обязывать людей отчислять на будущую пенсию дополнительные средства? Директор социальных программ Центра Разумкова Людмила Шангина считает, что при такой минимальной заработной плате, которая существует в Украине, вводить обязательное пенсионное накопление нереально.

«Пенсия является производной от заработной платы. Сначала должна быть повышена цена труда, а уже потом — все пенсионные реформы. С чего люди будут откладывать деньги? А второе — это вопрос доверия к власти. Нет ответа, куда эти деньги откладывать. Кто будет гарантировать их сохранение и приумножение?» — задается вопросом Шангина.

На это указывают и эксперты Всемирного банка. По словам ведущего экономиста, руководителя программ представительства Всемирного банка в Украине, Беларуси и Молдове Фарука Кхана, недавно начатая пенсионная реформа помогла стране повысить адекватность обеспечения и стабилизировать фискальные расходы. Однако сейчас, по его убеждению, дополнительные инициативы в этой сфере неуместны. Он предостерег, что введение в Украине накопительных пенсий может негативно повлиять на взносы в нынешнюю солидарную пенсионную систему и создать дополнительные фискальные обязательства.

«Введение с января 2019 года накопительной системы должно быть отложено», — заключает Кхан.

В экономическом обзоре Всемирного банка для Украины международные аналитики акцентируют внимание, что критически важным сейчас является тщательно оценить общую цель и влияние обязательной накопительной системы на уже существующую ныне солидарную систему и только после целостного детального анализа экономической системы начинать изменения.

Поспешить стоит?

С таким рекомендациями соглашаются не все. Эксперт по вопросам пенсионной системы Реанимационного пакета реформ Галина Третьякова отмечает, что взносы в обязательную накопительную систему будут осуществляться отдельно от взносов в солидарную систему, не уменьшая их. По ее убеждению, введение накопительной системы может иметь положительное влияние на взносы в солидарную систему, поскольку персонализированное пенсионное накопление выводит зарплаты «из тени», и работник будет заинтересован получать официальную «белую» зарплату и требовать этого от работодателя.

Вместе с тем она критикует депутатскую инициативу обязать делать обязательные накопления на пенсию только работника. Она считает, что работодатель также должен отчислять процент на будущую пенсию нанятого персонала.

«Идеальная формула 2х2. Это когда обязательные накопительные отчисления в размере двух процентов делает работодатель и такой же процент — сам работник», — отмечает Галина Третьякова.

Она убеждена, что Украине, несмотря на все предостережения Всемирного банка, стоит поспешить с введением накопительных пенсий, ведь промедление дорого обходится украинцам. По ее подсчетам, если бы второй накопительный уровень пенсионной системы в Украине был введен в 2008 году, то те, кто выйдет на пенсию в 2050 году, могли бы получить пенсию в размере 43 процентов от заработной платы вместо 18 процентов, как предусматривает солидарная система.

«Таким образом, за счет накоплений, пенсия человека выросла бы в 2,4 раза. Это — цена потерянного времени при внедрении накопительной системы», — говорит эксперт.

Подписывайтесь на наши каналы telegram в Тelegram и facebook в Facebook